Директор российского Центра изучения современного Афганистана Омар Нессар поделился своим мнением на международной конференции «Политический и межэтнический кризис в Афганистане. Вызовы и возможности для стран региона», организованной Московским центром Льва Гумилёва (Россия) совместно с Общественным фондом «Диалог цивилизаций» (Таджикистан). Конференция прошла в Республиканском пресс-центре при президенте Таджикистана, в Душанбе 20 ноября 2017 года.
Приближение выборов ожидаемо усиливает процесс поляризации афганской элиты. В ноябре экс-президент Афганистана Хамид Карзай для выхода из продолжающегося политического кризиса призвал к проведению Лойя Джирги (всеафганский совет старейшин). Политики разделились на две группы: часть выступила в поддержку инициативы бывшего президента, а другая — высказалась в поддержку избирательной системы. Таким образом, политическая система страны в очередной раз оказалась перед вызовом.
Свое формирование нынешняя политическая система Афганистана начала после свержения режима талибов в 2001 году. На данный момент в истории постталибского Афганистана можно выделить несколько завершенных этапов, отличающихся особенностями актуальной проблемной повестки дня, военно-политической ситуации и тесно связанной с ней социально-экономической обстановкой. Если 2001 – 2003 годы были этапом формирования государственных институтов в Афганистане, а 2003 – 2006 годы – периодом становления национального электорального процесса, то 2006 – 2014 годы можно считать временем свертывания принципов изначальной Боннской стратегии, фактического отказа от их осуществления.
И хотя к 2004 году была осуществлена значительная часть поставленных международным сообществом в 2001 году задач по укреплению политической системы и образованию афганских государственных институтов, тем не менее, претворение в жизнь «дорожной карты» первой Боннской конференции не дало ожидаемых результатов. Отсутствие безопасности, высокий уровень коррупции, растущий уровень наркоугрозы, отсутствие современной судебной системы, обеспечивающей социальную справедливость, – лишь часть проблем, сохраняющих актуальность в постталибском Афганистане.
На наш взгляд, причина острых проблем, по-прежнему сохраняющих актуальность, связана с формально-конструктивистским подходом к проблематике афганского кризиса, который доминировал в столицах западных государств. Вероятно, лидеры стран НАТО рассчитывали, что принятие Конституции ИРА, избрание президента и парламента, формирование других государственных институтов, автоматически гарантирует успех и снимет едва ли не все проблемы в афганском обществе. Однако этот подход оказался недостаточно реалистичным. Слабый учет местной и региональной специфики, национальных афганских традиций, религиозного фактора, сложной межгосударственной проблематики в регионе – все это сказывалось на эффективности практической реализации западной модели модернизации Афганистана.